各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，国务院有关部委、有关直属机构办公厅（室），有关单位：
为贯彻落实《财政部关于全面深化管理会计应用的指导意见》（财会〔2024〕22号），健全完善管理会计指引体系，提升单位管理会计工作水平，助推管理会计在新时代服务经济社会高质量发展，我们研究起草了《管理会计应用指引第305号——生命周期成本法（征求意见稿）》、《管理会计应用指引第406号——标杆管理（征求意见稿）》及起草说明。现印发你们，请组织征求意见，并于2025年7月20日前将意见反馈至财政部会计司，反馈意见材料中请注明联系人及联系方式。同时，欢迎有关方面提出宝贵意见。
3.《管理会计应用指引第305号——生命周期成本法》等2项管理会计应用指引（征求意见稿）起草说明
《管理会计应用指引第305号——生命周期成本法》等2项管理会计应用指引（征求意见稿）起草说明
为贯彻落实《财政部关于全面深化管理会计应用的指导意见》（财会〔2024〕22号）（以下简称指导意见），健全完善管理会计指引体系，提升单位管理会计工作水平，助推管理会计在新时代服务经济社会高质量发展，我们研究起草了《管理会计应用指引第305号——生命周期成本法（征求意见稿）》、《管理会计应用指引第406号——标杆管理（征求意见稿）》（以下简称两项指引）。现将有关情况说明如下：
（一）研究制定两项指引是贯彻落实指导意见要求，健全完善管理会计指引体系的重要举措。
自《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会〔2014〕27号）发布以来，我国管理会计体系建设取得明显成效。从2016年6月至2018年12月，财政部陆续印发1项《管理会计基本指引》（以下简称基本指引）和34项《管理会计应用指引》(以下简称应用指引），涵盖战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理、其他等八大领域，以基本指引为统领、应用指引为具体指导、示范案例为补充九游智能体育科技的管理会计指引体系基本建成。
2024年11月29日，财政部印发指导意见， 科学谋划、引导推动社会各方共同深化管理会计应用。指导意见提出，研究制定生命周期成本管理、标杆管理等管理会计应用指引。同时，生命周期成本管理和标杆管理也是基本指引第二十条提及但目前34项应用指引尚未覆盖的管理会计工具方法。因此，研究制定两项指引是贯彻落实指导意见、基本指引要求的重要举措，将为单位如何有效选择和应用相关管理会计工具方法提供参考和指导。
（二）研究制定两项指引是推动企业践行可持续发展理念、加快数智化转型的必然要求。
生命周期成本管理突破传统成本管理的短视局限，通过从研发生产到使用维护再到报废回收的全周期视角，提供成本全景视图，一方面避免“前期降本、后期增费”的成本转移问题，推动实现全周期成本最优，另一方面兼顾环境和社会效益，将企业对环境成本（如环境保护和生态恢复成本）的核算纳入考虑范围，有助于推动企业成本管理向绿色化、低碳化转型。标杆管理则为企业绩效改进提供科学参照。实践中许多企业在设定发展目标时依赖历史数据或主观经验，导致目标设定过低或过高。标杆管理可推动企业战略决策从经验驱动向数据驱动转变，通过与同行业标杆、跨行业标杆、国际标杆等进行比较分析，快速定位差距并制定改进路径。
数字化技术的发展为生命周期成本管理和标杆管理的推广应用提供了便利条件。企业可依托信息系统，构建业财一体化的数字平台，实现研发、生产、销售、服务等全流程、各环节的数据贯通与信息共享，为全周期精准控制成本奠定坚实基础。而深度学习算法等人工智能技术可助力企业构建智能对标模型，自动匹配行业最佳实践，并通过大数据分析技术，实现动态监控和实时对标。因此，研究制定两项指引是推动企业践行可持续发展理念、加快数智化转型的必然要求，有助于引导企业向精益化、数智化、绿色化方向发展，为构建现代化产业体系提供有力支撑。
（三）研究制定两项指引是促进企业降本提质增效、增强价值创造能力、实现高质量发展的内在需要。
因此，研究制定两项指引是促进企业降本提质增效、增强价值创造能力、实现高质量发展的内在需要，有助于推动企业系统提升资源利用效率、创新能力和市场竞争力，为高质量发展注入强劲动力。
（一）课题研究阶段。2024年3月，我们组织开展了“数智时代背景下推动管理会计工具方法的应用与创新”专题研究，在结合相关理论研究成果和开展调查研究的基础上，于9月形成两项指引政策建议稿。
（二）讨论完善阶段。2024年10月至2025年3月，我们就两项指引政策建议稿的框架结构、理论依据、行文逻辑及内容等进行多次交流研讨，经进一步修改完善后，形成两项指引初稿。
（三）内部征求意见阶段。2025年4月以来，我们就两项指引初稿征求了管理会计咨询专家及有关企事业单位的意见，根据有关意见建议进一步修改完善后，形成两项指引征求意见稿。
一是遵循基本指引的原则。基本指引是在管理会计应用实践基础上，总结、提炼形成的普遍适用的指导性标准，统驭应用指引和案例库的制定和构建。因此，在制定两项指引的过程中，我们遵循基本指引的原则和要求，确保两项指引与基本指引、各项应用指引之间的一致性和协调性，尤其是与成本管理领域和营运管理领域已有应用指引的结构布局和行文逻辑等方面保持一致。
二是兼顾系统性与可操作性的原则。基本指引规定了管理会计工具方法的主要领域和具体内容，明确了应用指引的体系构成；同时，管理会计源于实践，重在应用，可操作性是指引制定工作的重中之重。在制定两项指引的过程中，在确保指引内容符合应用指引体系要求的同时，通过工具方法的程序化描述，增强了两项指引的可操作性。
《管理会计应用指引第305号——生命周期成本法（征求意见稿）》共五章26条，主要内容如下：
第一章为总则，共4条，阐述了生命周期成本法的定义、适用范围、主要目标等。
第二章为应用环境，共4条，规定了企业应用生命周期成本法的环境要求、组织保障、信息系统支持等。
第三章为应用程序，共15条，明确了生命周期成本法的类别、成本构成、应用程序等。
《管理会计应用指引第406号——标杆管理（征求意见稿）》共五章25条，主要内容如下：
第一章为总则，共6条，阐述了标杆管理的定义、分类、基本原则、主要目标、适用范围等。
第二章为应用环境，共7条，规定了企业应用标杆管理的环境要求、组织保障、信息系统支持、员工培训等。
第三章为应用程序，共9条，明确了标杆对象选择的方法及原则、企业进行标杆管理的应用程序等。
1.征求意见稿规定了生命周期成本法和标杆管理工具方法的具体含义及相关核心概念。您是否同意？请说明理由。
3.征求意见稿规定了相关工具方法的应用程序，您认为是否九游智能体育科技恰当、完整？您有何改进建议？请说明理由。
4.征求意见稿对相关工具方法的优缺点进行了评价。您是否同意，有何意见建议？
5.生命周期成本法指引征求意见稿将生命周期成本法分为产品生命周期成本法、资产生命周期成本法、劳动力生命周期成本法、项目生命周期成本法，并对各方法下的成本构成进行了明确。您认为是否恰当、完整？您有何改进建议？请说明理由。
6.标杆管理指引征求意见稿将标杆管理分为内部标杆管理、竞争性标杆管理、非竞争性标杆管理、功能性标杆管理和通用性标杆管理，您认为是否恰当、完整？您有何改进建议？请说明理由。
7.您认为征求意见稿还存在哪些需要改进和完善的地方？若存在，请指出并提出相关意见建议。
